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山东如何发展产业集群
发布时间:2010-12-20 来源:

     12月17日上午,一个名为“创新及可持续发展山东产业集群研究”的研究项目通过鉴定,并获得专家们的高度评价。这个由山东省政协经济委员会和山东经济学院共同承担的研究项目,由省政协经济委员会委员、山经财税金融研究所所长陈华教授负责组织实施。该研究为山东如何发展产业集群提供了理论依据,并提出诸多设想和建议,山东主要领导曾批示称“许多好的见解、建议应予采纳”。

无产业集群不富

产业集群是上世纪后半期在国际上迅速兴起的产业组织模式,指某一产业领域相关联企业及其支撑体系在一定地域内的发展,并形成具有持续发展能力和竞争优势的经济群体。我国的产业集群诞生于上世纪八十年代初,已经成为我国区域经济快速发展的主流模式之一。

陈华说,产业集群战略在国内外发展实践中,已经被证明是一种有效的战略模式,在提高地区经济地位,加速工业化、信息化进程,创造经济发展新空间,增强竞争优势等方面发挥着重要作用。我国的江苏、浙江、广东等产业集群发展得比较好,“一镇一品”、“一县一业”的区域块状经济蔚然成风,如北京中关村电子产业集群、浙江嵘州领带产业集群、福建运动鞋产业集群、江苏杭集牙刷产业集群等,在区域经济增长中扮演着重要角色,形成了“无产业集群不富、无支柱企业不强、无名牌产品不响”的局面。

以广东的东莞为例,在上世纪八十年代末九十年代初,东莞利用优惠政策和优越的地理位置,与香港形成了前店后厂的生产网络,逐渐形成了美国市场、台湾接单、东莞制造、香港出货的全球价值链。目前,东莞生产的电脑磁头、扫描仪、鼠标、键盘等电脑配件占全球产量的70%以上,95%以上的电脑整机、零配件可以在东莞生产。

在国际上,也有很多发展良好的产业集群,如美国的硅谷、日本大田制造业产业集群等。

陈华认为,很多经验表明,集群战略不仅适用于高科技产业,传统产业通过地理集群同样能获得强大的市场竞争力。

尽管近年来山东涌现出了一批在国内外有较大影响力的产业集群,但与江苏、广东等省市相比,发展还存在较大差距。正是因此,2008年省政协主席会议决定把加快产业集群发展问题列为山东省政协年度重点协商议题。刚刚通过鉴定的该研究项目因此应运而生。

建言山东

根据项目研究人员的调研结果,到2008年,山东有营业收入超过10亿元的产业集群249个,从业人员476万人,实现营业收入12708亿元。

在济南,2006年对经济形成较强支撑作用的产业集群有15个,实现营业收入498.5亿元,占当时全市工业经济总量的19.9%。比较典型的是济南高新区的软件产业集群,其以浪潮和中创为骨干,加上563家企业,形成了颇具规模的软件产业,实现销售收入126亿元,占高新区规模以上工业经济总量比重达54%。章丘以鲁阳锻造、宝华锻造等企业为骨干,近300家企业形成的机械锻造产业集群,销售收入达143亿元,占章丘规模以上工业经济总量的比重达40%。

其他市也形成了很多有特色的产业集群。除了青岛的电子家电产业集群,分布在青岛、潍坊、东营的化工产业集群等外,胶南隐珠镇的手推车产量占全国市场的70%;滕州市滕王镇的玻璃钢制品年产量占全国的三分之一。

研究人员发现,山东的产业集群以第一、第二产业为主体,尤以第二产业为重点。这反映了山东工业制造业比重大的客观现实。尽管近年来新高技术产业发展迅速,但在第一、第二产业中的产值,仍然显得弱小。研究人员认为,山东经济是以“大企业、大品牌、大产业”为特色的“群象经济”,中小企业的生存空间被大企业所挤压,这是山东省中小企业集群发展缓慢的原因。

尽管面临市场自由化、其他地区产业集群冲击等风险,但研究人员认为,山东的产业集群发展正迎来机遇,如黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区的建设,为山东产业集群发展带来新的机遇。尤其是胶东半岛,相关政策的出台和实施,为其承接来自日韩的产业转移,打造成世界级制造业基地提供了方向性指导。

在谈到山东如何发展产业集群时,该研究认为,在模式选择上,更宜采用外生式产业集群与高科技产业集群相结合的发展模式。所谓外生式产业集群,就是依靠优越的地理位置、优惠的投资政策、丰富的土地资源和充足的劳动力,与跨国企业进行技术、管理等优势链合,在市场培育型的地方政府、创造性模仿和企业家精神等作用下,崛起的外商投资为主的产业集群。

山东产业集群主要的外商投资来源于日本和韩国,青岛、烟台、威海已成为日韩两国在中国投资的重点城市,同时也是重要经贸伙伴。日韩是制造业强国,从承接转移上看,上世纪九十年代以纺织服装、食品加工等劳动密集型产业为主,目前则开始向通讯、电子产品等高新技术产业转移。这是山东产业集群发展的机会。

济南的优势在哪?

该项目的研究报告表示,山东半岛城市群内各中心城市之间的制造业产业具有较大的相似性,因此形成的产业集群的分布也有较大的相似性,带来的后果就是盲目仿造和恶性竞争。为提升山东产业集群的整体竞争力,应将“小产品、大配套”作为山东半岛工业布局、产业集群优先发展领域和重点开拓领域。这就需要各个城市在发展产业集群时合理选择方向。

对于济南的产业集群发展方向,报告表示,在制造业方面,济南应该依据现在的优势,重点发展、扶持有竞争力的产业集群。首先是通过技术改造继续保持钢铁、石油加工、炼焦、化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制造业等传统工业形成产业集群;其次,发挥济南在交通运输设备制造业,特别是专业汽车制造领域的优势,扶持重汽发展;再就是利用科技资源发展高新技术产业,重点扶持计算机、服务器、软件、网络信息安全、存储系列产品等5大IT产业集群,形成以齐鲁软件园为中心的IT生产基地;此外,应该发展生物工程、新材料等高新产业。

在服务业方面,济南要发展壮大金融保险、商业服务、物流服务、旅游、房地产、教育等现代服务业;发展交通运输业,使服务职能面向邻省相关区域,向内陆省、区腹地拓展。

该研究报告还为青岛、烟台等山东其他7个市列出了发展方向。

而在具体的发展策略上,研究报告从加速市场驱动产业集群发展、积极发挥政府的社会功能、扶植培育中介服务系统等10个方面提出了建议。

 

在17日的鉴定会上,很多到场专家认为,该研究一个创新之处是提出发展虚拟产业集群。虚拟产业集群是产业集群信息化的最新形态,突破了传统产业集群的地理局限,利用现代信息网络技术和沟通联系平台,把分散在不同区域的相关企业有效连接起来,产生更大范围的产业聚焦效应。

研究报告在提出山东省产业集群的发展策略时认为,应该大力发展虚拟产业集群,解决目前山东省产业布局散乱的问题,促进产业结构调整升级。而首先要做的,就是加快重点产业生产销售信息网络建设,搭建必要的信息平台,尤其是着力打造全程电子商务平台,实现企业从内部业务管理转向企业与企业之间的协同商务管理,从而提升区域产业集群的竞争力。

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